2015年3月23日,达州市统战工作会议召开，市委统战部副部长田毅发表讲话。2014年，是全面深化改革的开局之年，也是统一战线围绕中心、服务大局开拓奋进的重要一年。全市统一战线认真贯彻落实市委决策部署，以服务“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党”为主线，以推动自身改革创新、破解重点难点问题为抓手，充分发挥优势，积极主动作为，统一战线各领域工作取得新进展新成效。

加强政治引领，统一战线团结奋斗的共同思想政治基础进一步巩固。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于统一战线的新思想新观点新要求，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入学习贯彻市委三届六次全会精神和伟侠书记在达州统一战线建言献策座谈会上的讲话精神，深刻领会市委关于“四个全面”的新要求，进一步筑牢了统一战线的政治共识。在广大非公有制经济人士中深入开展了以讲信义、守信用、重信誉等为主题的理想信念教育实践活动。以“关爱黄埔老兵、发扬黄埔精神、联络同学感情”为宗旨，召开了纪念黄埔军校建校九十周年座谈会。

围绕中心工作，统一战线服务科学发展加快发展取得新成效。各民主党派市委、市工商联主动围绕全面深化改革、全面依法治市、民计民生、集中连片扶贫开发等重大问题深入调研、建言献策，积极争取各民主党派省委、省工商联来达调研考察，形成了一大批高质量调研报告，其中各党派成员共撰写调研报告37篇，在市“两会”上积极建言献策，共提提案110份、议案30件，意见和建议154条，其中，有18余件（条）被市委、市政府领导关注和采纳。各地统一战线服务地方经济发展成效十分明显，宣汉县实施“金点子工程”破解非公有制经济发展“三门”问题，渠县统一战线组建重大决策民意顾问团，为党委政府经济社会发展知情出力，达州市工商联奋力推进非公经济转型升级、跨越发展等系列创新举措得到了省委统战部及市委的通报表扬。市委对统一战线为全市经济社会发展所作的贡献给予充分肯定。

突破重点难点，民族宗教事业和谐发展，呈现可喜变化。认真贯彻落实中央民族工作会议精神，协助推动宣汉民族待遇县各项政策的落实，民族乡经济保持较快增长，发展条件正在加快改善，民生改善大幅度提升。把寺庙管理、争取人心、维护稳定作为重中之重，积极参与“法律七进”，市民宗局在通川区举行法律进寺观教堂推进会，全面推进依法治寺工作，制订和完善了《进一步加强宗教团体及宗教活动场所财务监督管理办法》、《加强各宗教团体、宗教活动场所负责人及宗教教职人员管理的规定》、《加强宗教活动场所安全管理的工作意见》、《宗教教职人员和主要教职备案制度》等制度，使宗教团体和宗教活动场所的自主管理有章可循，寺庙法治化规范化制度化管理得到加强。

培养优秀人才，党外代表人士队伍建设取得新进展。加强党外干部工作的领导。通过召开相关单位联席会了解党外干部工作任用情况及存在的问题，坚持与组织部加强联系，共同做好党外干部的培养、选拔和使用工作。加大党外干部成长的推动。面向全市党外代表人士开展了三次调查摸底工作，准确地掌握了我市党外干部的基本情况，为全市党外干部队伍建设打下了坚实基础。加强党外干部工作的协调。充分发挥统一战线优势和统战部的牵头协调作用，形成一个职责明确、运转顺畅、环环相扣的工作流程，充分发挥所在单位、民主党派和有关团体的源头性、基础性作用，形成干部队伍建设的内生机制。协助省委统战部加大党外代表人士队伍建设工作专项督查，有力推动各地党外干部参与政治及实职安排等相关政策的落实。

 加强自身建设，统战工作科学化水平进一步提高。坚持从严从实，着力“服务中心、建强队伍”两大任务，全面加强统战部机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉制度建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，积极推进作风建设常态化长效化，持续开展正风肃纪“9+2”专项治理和“庸懒散浮拖”专项整治。深入开展“大调研”活动，推进理论创新和实践创新，在全省统战理论政策研究创新成果评比中，我市宣汉县获得二等奖，市委统战部和民盟达州市委获得三等奖，同时，宣汉县和渠县获得全省统战工作实践创新优秀成果奖。总之，2014年统一战线各领域工作既做到了全面推进，又实现了重点突破，呈现出开拓创新、竞相发展的良好局面。

回顾过去一年工作，我深深的体会到，各县（市、区）委统战部、各民主党派、工商联和无党派人士等统一战线广大成员做了大量艰难而有成效的工作，全力支持市委统战部各项工作，为市委统战部增了光，添了彩。在此，我向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面发展统战事业的重要之年。我们要按照全省统战部长会议精神和市委的决策部署，做好今年各项工作。2015年全市统战工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委全会精神，紧紧围绕落实中央和省委关于统战工作的重要决策部署，着力坚持正确的政治方向，着眼大局凝心聚力，全力服务市委中心工作，持之以恒强化自身建设，充分发挥统一战线优势，创新工作方式方法，全面做好新时期全市统一战线工作，为加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极提供广泛强大持久的力量支持。

关于今年统战工作，市委统战部已下发工作要点，请各部门结合实际抓好落实。这里，我着重强调7个方面的重点工作。

一、以学习贯彻习近平总书记系列讲话精神为主线，进一步筑牢统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。党的十八大以来，习近平总书记就统一战线作出了一系列重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求，为做好新形势下统战工作提供了强大思想武器和行动指南。孙春兰部长要求各级统战系统要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，支持各民主党派、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，继续在非公有制经济人士中开展理想信念教育实践活动，要引导广大成员始终坚持正确的政治方向，做到接受中国共产党领导的政治立场不变，与中国共产党患难与共、亲密合作的政治态度不变，致力于中国特色社会主义事业的坚定信念不变。结合我们今年工作实际，一是要学习贯彻中央、省委、市委全会精神，把全市统战成员的思想统一到服务“四个全面”工作中来。二是要贯彻落实中央及省委统战部长会议精神，把全市统战干部的思想统一到服务市委中心工作上来；三是要深化学习实践活动，重点抓好“同心”教育实践活动，纪念抗战胜利70周年系列活动，非公有制经济人士理想信念教育实践活动。

 二、以服务“四个全面”为中心任务，进一步组织统一战线成员为经济社会发展献计出力。围绕中心，服务大局，是统一战线长期以来实践形成的一条重要经验，也是做好新形势下统战工作必须坚持的一条基本原则。各级统战部门要紧紧围绕“四个全面”战略布局，整合发挥统一战线优势，为我市科学发展、加快发展主动服务、积极作为。在服务全面建成小康社会方面。要充分发挥统一战线代表性强、智力密集、联系广泛的优势，调动统一战线成员围绕当前重点工作深入调研，提出具有战略性、前瞻性、可操作性意见建议。在服务全面深化改革方面。要积极献计，鼓励和支持统一战线围绕深化“五位一体”改革重点问题，提出更多高质量的意见建议。在服务全面深入推进依法治市方面。要组织法律界代表人士、党外专家学者更多参与地方立法工作，着力在服务依法治市上做实功、干实事、求实效。在服务全面从严治党方面。要大力发挥党外人士的民主监督作用，帮助我们改正工作中的缺点和错误。要把党员干部违法乱纪、贪污腐化、作风败坏等现象，全面纳入民主监督的内容，促进各级党委政府决策更科学，工作更有力，作风更务实。要为非公有制经济发展提供良好的软环境，统战部和工商联组织要深入调研，收集意见，搞清楚问题的具体表现、主要症结，提出解决的有效办法。

三、以制度建设为重点，全面推进多党合作事业。今年，中央将下发《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，催保华部长在今年统战部长会议上强调，《意见》是我们党关于协商民主的第一政策文件，《意见》明确了协商民主的七种渠道，并把政党协商列在首位，作出明确系统的规定，这为我们推动多党合作事业发展提供了重要遵循，我们的重点就是要抓好《意见》的学习宣传和贯彻落实。省委也将出台《关于进一步推进基层协商民主的指导意见》、《关于进一步推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化的意见》和《关于完善各民主党派省委直接向中共四川省委提出建议制度的意见》等重要文件，我们要重点学习贯彻以上文件精神，并会同相关部门，研究制定我市实施细则。要支持民主党派、无党派人士加强协商能力建设，主动搭建知政知情平台，鼓励参与政协协商等其他形式的协商，负责任地议政，高质量地建言。指导各民主党派加强自身建设，在今年的党派换届工作中要提前安排、精心部署，全力完成党派换届一系列工作。要积极筹备人大、政协换届的前期准备工作，对党外代表人士的政治安排做到酝酿充分、考察详实、安排合理。加强各党派后备干部队伍建设，通过办好2015年度党外干部主体培训班，给党外干部补阅历、强素质。

四、以和谐稳定为根本目标，进一步做好民族宗教工作。民族宗教工作关系到社会的和谐稳定，特别是在当前国际国内形势复杂的情况下，关系到党和国家的工作大局，不能有丝毫松懈。民族工作方面。要重点学习贯彻中央民族工作会议精神和省委《贯彻实施意见》，加大宣传解读力度，使会议精神和民族政策得到有效贯彻落实。要继续开展民族团结进步创建和宣传教育活动，抓好民族乡的经济发展和社会稳定，加强外来务工、经商和求学的少数民族群众的教育和管理，会同民宗、公安、民政、人社及交通等部门，针对一些地方出现的拒住、拒载、拒卖以及特殊安检等民族歧视和变相歧视性行为开展重点督查，切实尊重少数民族风俗习惯，保障少数民族合法权益。宗教工作方面。要重点学习贯彻全国宗教工作会议精神及《关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》。加强宗教事务依法管理、宗教团体职能定位、宗教活动场所法人地位等关键问题研究及政策落实。推进佛教乱建滥塑清理和基督教乱设点、乱传教、乱发展信徒的治理工作，着力做好大型露天宗教造像的调查摸底和处理工作。制定培养规划，拓宽培训渠道，改进培训方式，加强宗教界代表人士培养，为全市宗教团体换届培养、储备人才。加强对全市宗教团体建设的指导，推动建立健全规章制度，把教职人员的教育引导工作经常化、制度化。

五、以教育培养为着力重点，着重引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。要结合开展理想信念教育实践活动，认真研究如何推进非公有制经济人士思想政治工作的经常化和长效化。要把解决思想困惑与企业困难结合起来，为非公有制企业转型升级、培育新增长点和新驱动力提供支持。要研究建立非公有制经济人士健康成长渠道、培养使用路径及相关考核考评机制，规范非公有制经济人士培养成长渠道。组织开展“与法同行、诚信经营”教育活动，开展法律法规宣讲和警示教育，形成遵纪守法、诚信经营的浓厚氛围。依托国内知名高校，组织各层次非公有制经济人士培训班，提升企业发展战略水平。抓好异地商会、行业商（协）会建设，促进招商引资工作。指导县（市、区）对贯彻“两个文件”及县级工商联建设情况进行督查。同时，要进一步加大沟通协调力度，协助解决市工商联机构设置和人员配备问题，协助推进达州商会大厦建设工作。

六、以加强党外代表人士队伍建设为保障，进一步夯实统一战线事业发展的人才基础。今年，要重点建立健全党外代表人士队伍建设工作联席会议制度，各县（市、区）委统战部要发挥牵头协调作用，积极与人大、政协和纪检、组织等部门加强沟通，形成日常联系机制。大力实施党外干部培训工作，培养素质优良、结构合理、数量充足的党外干部队伍，根据市委组织部干部培训统一安排，今天，全市党外干部主题培训班已正式开班，40名党外干部在市委党校将进行为期40天的学习培训。要加强对各县（市、区）党外干部选任工作的督查，进一步推动党外干部系列政策在基层的贯彻落实。学习贯彻省委《关于进一步发挥政协委员（党外）作用的意见》，会同市委组织部、市政协研究制定我市贯彻实施意见。选派党外干部到实践锻炼基地挂职锻炼，逐步探索新的社会阶层人士挂职锻炼新思路。今年，要进一步对全市党外干部进行调查摸底，准确掌握全市党外干部的基本情况，进一步完善全市党外干部信息管理系统，对党外代表人士档案资料库实施动态管理。

七、以“三严三实”为总体要求，着力加强统战部门自身建设。今年，市委将进一步加强领导班子思想政治建设，深入开展“三严三实”专题教育活动，统一战线各部门要早做准备，要成立活动领导小组，强化主要领导带头，落实专人负责，明确完成时限。伟侠书记强调，要通过专题教育活动，把“三严三实”要求转变为干部的行为规范，落实到推动工作、服务群众的具体实践中，确保全市领导班子思想政治建设取得实效。要着重提升机关干部精气神，深入开展“争创良好学风、争创良好形象、争创一流业绩”主题活动，大力实施干部素质能力提升计划，着力打造一支“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的统战干部队伍。要进一步做好对口定点扶贫工作，开展新一轮“定点扶贫”和“走基层’’活动，办好群众最急需急盼急求的事，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。要扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设，丰富机关文化生活，关爱干部职工身心健康，帮助解决实际困难。要提升统战调研工作水平，今年，市委统战部将分组赴各县（市、区）开展调研，力争在统战理论创新及实践创新课题上有新的突破。要进一步加强基层统战工作，积极争取全省统战实践创新基地建设项目落户宣汉县，全力协助宣汉县委统战部推进实践创新基地建设。要切实加大统战宣传力度，新华网·四川频道“达州统一战线网站”网站即将开通，请各县（市、区）委统战部、市民宗局、各民主党派、市工商联等部门积极参与，突出宣传我市统一战线工作先进经验，宣传党外人士参政议政的重要成果，宣传非公有制经济人士帮贫助困的光彩事业。要持续深入贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一项规定”，严格控制“三公”经费支出，建设节约型机关。要做好离退休干部工作，稳妥推进公务用车改革，同时做好保密、档案、信息、信访等日常工作。

推进达州各项事业发展，需要全市统战系统万众一心，需要各界人士和衷共济，统战工作大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，主动作为、自我加压、服务大局，全面做好新时期全市统一战线工作，努力为全市经济社会追赶跨越提供广泛强大持久的力量支持。2015年3月23日